2022年4月23日,在第27个世界读书日到来之际,首届全民阅读大会在京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信,表示热烈的祝贺。习近平在贺信中指出,阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径,可以让人得到思想启发,树立崇高理想,涵养浩然之气。习近平希望广大党员、干部带头读书学习,修身养志,增长才干。为加强清廉文化熏陶,不断营造风清气正的良好氛围,中国方正出版社向广大党员干部、公职人员推荐近年来出版的廉政图书,其中《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》(以下简称《论述摘编》)关于严明党的纪律和规矩的200段论述,内涵丰富,思想深刻,要求明确,对当前党内存在的一些不守纪律、不讲规矩现象的批评,“刀刀见血”,入木三分,丝毫不留情面,不遮丑护短,给全体党员同志带来的震撼非常之大,振聋发聩、发人深省。
一、深刻学习领会《论述摘编》的重要意义
习近平总书记站在党和国家全局的高度,围绕严明党的纪律和规矩,发表了一系列重要论述,为加强党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想指导和行动指南。认真学习贯彻这些重要论述,对于全党深刻认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性,准确把握纪律建设的基本要求,坚定不移推进全面从严治党,具有十分重要的意义。
(一)《论述摘编》凝聚了纪律建设实践和理论创新的成果
纪律建设是管党治党的一条红线。党的十八大以来,党中央从“八项规定”切入,以纪律为保证,拉开了从严管党治党的大幕。《论述摘编》中200段论述,有71段摘自习近平总书记在中央纪委全会上的讲话,占35.5%,足见纪律和规矩在其中的分量。这一系列重要论述开宗明义,把纪律建设提到前所未有的新高度,并在实践基础上加以总结,形成我们党加强纪律建设的重大理论成果,反过来又指导新的实践、使实践不断深化。
(二)《论述摘编》直面问题不回避
《论述摘编》坚持问题导向,用70多个“有的”,毫不客气地点出当前党员干部在遵守纪律和规矩方面存在的突出问题,在某种意义上是主动揭丑曝短,把党内存在的“脓包”戳破。以习近平同志为核心的党中央有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点抓什么问题,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,通过校准思想之标,调整行为之舵,绷紧作风之弦,保障党的各级组织和全体党员在思想上政治上行动上向党中央看齐。
(三)《论述摘编》指引管党治党前进方向
习近平总书记在《论述摘编》中毫不隐讳地将问题摊开的同时,更对解决问题开出“良药”,明确要求“创新党内法规制度,把各项纪律和规矩立起来”、“使纪律真正成为带电的高压线”、“抓住领导干部这个‘关键少数’”、“落实管党治党责任,强化监督执纪问责”。不仅讲清为什么、是什么,而且指明干什么、怎么干。从高瞻远瞩到具体落实,从认识论到方法论,《论述摘编》既是管党治党实践的归纳总结,更是严明党纪党规的有力宣示。
二、《论述摘编》的主要内容
(一)加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
全面从严治党首先要严明纪律。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。习近平总书记强调:“我们这么大一个政党,靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外,必须靠严明规范和纪律。”大量事例说明,干部出问题,都是因为纪律的突破。在中央狠抓作风的情况下,一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻,搞“四风”毫无顾忌,搞腐败心存侥幸。习近平总书记强调:“不改变这种局面,就会削弱党的执政能力,动摇党的执政基础,甚至会断送我们党和人民的美好未来。”要在纪律上进一步严起来,扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。
(二)严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律
在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。习近平总书记列举了违反政治纪律和政治规矩的种种表现,使全党警醒。比如:有的政治野心膨胀,背着党组织搞政治阴谋活动,搞破坏分裂党的政治勾当;有的把自己凌驾于组织之上,把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”;有的乱评乱议、口无遮拦,一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针;有的在涉及党的领导等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、不敢亮剑、耍滑头;有的信奉拉帮结派的“圈子文化”等。习近平总书记严厉批评了那种认为“只要干部没有腐败问题,其他问题就可以忽略不计”的观点。在政治问题上,任何人同样不能越过红线,越过了就要严肃追究其政治责任。各级领导干部要严守政治纪律,守好政治规矩,自觉同党中央保持高度一致。
(三)严明党的组织纪律,增强组织纪律性
全面从严治党要以严明政治纪律和组织纪律为重点。一是要认真执行民主集中制。习近平总书记强调:“执行民主集中制,一把手以身作则很关键。”要推动各级一把手自觉坚持集体领导,带头发扬党内民主,严格按程序办事、按规矩办事,坚决反对和防止个人或少数人专断。二是请示报告是必须遵守的规矩。领导干部要有组织观念、程序观念,该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能我行我素,决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。三是从严治党,必先从严治吏,严肃查处用人腐败。习近平总书记强调:“要严明组织人事纪律,对违反组织人事纪律的坚决不放过,决不姑息,发现一起,查处一起。”四是要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。五是全党同志要强化党的意识,强化组织意识。要把相信组织、服从组织视为生命,始终把党放在心中最高位置,时刻不忘自己应尽的义务和责任,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。
(四)创新党内法规制度,把各项纪律和规矩立起来
没有规矩,不成方圆。有纪可依是严明纪律的前提。要根据形势和党的建设需要不断完善党的纪律规定,把制度笼子越扎越紧,实现党内法规建设的与时俱进。建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据。习近平总书记指出:“要坚持宏观思考、总体规划,既要注意体现党章的基本原则和精神,符合国家法律法规,也要同其他方面法规制度相衔接,提升法规制度整体效应。”通过建立系统完备、衔接配套的法规体系,从而把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢。
(五)使纪律真正成为带电的高压线
法规制度的生命力在于执行。各级党组织要敢抓敢管,让铁规发力、让禁令生威。一是要提高制度执行力,坚决维护制度的严肃性和权威性。习近平总书记强调:“现在的主要倾向不是严了,而是失之于宽、失之于软,不存在严过头的问题。”要有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。二是要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。习近平总书记强调:“党纪国法的红线不能逾越。法治之下,任何人都不能心存侥幸,都不能指望法外施恩,没有免罪的‘丹书铁券’,也没有‘铁帽子王’。”三是要开展法规制度教育,引导党员干部懂法纪、明规矩,知敬畏、存戒惧。习近平总书记强调:“党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,多做提提领子、扯扯袖子的工作,使党员、干部真正懂得,党的纪律是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。”
(六)抓住领导干部这个“关键少数”
从严治党,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”,从严管好各级领导干部。习近平总书记指出:“越是领导干部,越是主要领导干部,越要自觉增强法规制度意识,尤其要善于依法规制度谋事、依法规制度管人、依法规制度用权,自觉维护法规制度的严肃性和权威性。”要教育引导各级领导干部廉洁自律,立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,积极营造风清气正的从政环境。
(七)落实管党治党责任,强化监督执纪问责
各级党组织要更加自觉地担负起抓党风廉政建设的责任,各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,强化监督执纪问责。一是要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求,增强管党治党的使命感和紧迫感。习近平总书记强调:“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止‘一手硬、一手软’”。二是要抓住主体责任这个“牛鼻子”。习近平总书记指出:“各级党委(党组)不能当‘甩手掌柜’,要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,真正把担子担起来,种好自己的‘责任田’。”三是各级纪委要履行好监督责任,强化执纪问责。要坚持党委统一领导,更好发挥党内监督专门机关作用,习近平总书记强调:“各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位,强化监督执纪,加大问责力度。”四是要用好巡视巡察这把反腐利剑。对巡视巡察发现的普遍性、倾向性问题,要及时反馈给党委党组,督促落实主体责任,抓早抓小,堵塞制度漏洞,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
三、贯彻落实《论述摘编》的建议
学校近年来发生的违纪案件,充分反映出学校个别党员干部还存在着纪律和规矩意识淡薄的现象,违反工作纪律、打擦边球、搞变通、闯红灯的现象仍有发生,给学校带来了不良影响。学校近年来的违纪案件警示我们,要进一步提高政治站位,从维护政治纪律和政治规矩的高度,强化全面从严治党主体责任,从严从实抓好党员干部的教育管理。
(一)强化思想认识,始终牢固树立纪律和规矩意识
学校各级党组织要通过主题党日集中学、干部带头研讨学、个人自主深入学等方式认真学习党章党规党纪,营造“学党章、守纪律、讲规矩”的良好氛围,引导党员干部树立规矩意识,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,将规矩内化于心、外化于行,严格按照党的原则和规矩办事,管好自己、管好亲友和身边工作人员,真正做到忠诚、干净、担当。
(二)强化制度建设,始终把纪律和规矩挺在前面
要推动关键领域和重点环节制度建设,完善学校各类管理制度,积极探索强化党内监督的有效途径和方式方法,不断完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制,用制度管权管事管人。针对市委第八巡察组巡察整改专项抽查的反馈意见,在积极整改的同时,及时制定及完善相关制度,堵塞制度漏洞,持续扎牢织密制度笼子。
(三)强化责任落实,始终将严明纪律和规矩贯穿党风廉政建设全过程
学校党委要以高度的政治责任感,落实好党风廉政建设主体责任,党委书记要切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责。班子成员认真履行“一岗双责”责任,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。学校纪委要把监督责任牢牢扛在肩上,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,运用好监督执纪“四种形态”,紧盯关键少数、关键岗位、关键领域,及时发现苗头性、倾向性问题,切实做到抓早抓小,不断拧紧监督执纪发条。
