制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗。根据学校开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作部署,本专题对违反中央八项规定精神典型案例、高校招投标领域违规违纪典型案例进行通报与剖析,以进一步强化警示教育,深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,巩固风清气正的校园政治生态。
一、典型案例通报
(一)违反中央八项规定精神典型案例
3月29日,中央纪委国家监委公布了2025年2月全国共查处违反中央八项规定精神问题11459起,批评教育和处理15209人,其中党纪政务处分9292人。当前“四风”问题依然严峻复杂,顶风违纪时有发生,隐形变异潜滋暗长,风腐交织日益凸显。整理近期通报的本地区、本系统的典型案例,主要包括以下七类问题。
1.违规吃喝、违规收送礼品礼金问题。广东海洋大学原党委副书记、校长潘新祥,2019年至2023年,多次接受私营企业主在私人会所、高档酒店安排的宴请;2021年,接受私营企业主安排的旅游活动,住宿、餐饮、景区门票等费用均由私营企业主支付;2018年至2023年,先后收受多名私营企业主所送礼金共计64万元,以及高档酒水等礼品,还存在其他严重违纪违法问题,被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。湖南铁路科技职业技术学院原党委书记康月林,以拜年拜节名义,向从事公务的人员赠送明显超出正常礼尚往来的礼金,还存在其他严重违纪违法问题,2024年7月受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
2.违规操办婚丧喜庆问题。河源市东源县政府教育督导室县级督学程伟东,2019年11月,未向组织申报,违规操办其新居乔迁喜宴,并邀请其督学责任区8名校领导和教师参加,收受其中5人礼金,受到党内警告处分,违纪所得被收缴。宿州学院人事处处长汪文哲,为儿子举办婚宴,违规收受学校部分教职工及下属人员礼金9600元,受到党内警告处分,违规收受礼金予以退还。
3.违规发放津补贴问题。肇庆学院党委委员、副院长肖起清,2018年至2020年,改变专项资金管理方式和支出范围,以劳务费、培训补助等名义虚列支出,违规向教职工发放津补贴共计217万元,其本人从中领取21万元,受到党内严重警告处分。西安文理学院培训中心原主任孙建龙,以“项目参与指导费”等名目,违规向18名在职在编人员发放劳务费共计55465元,其本人领取19200元,2024年6月受到党内警告处分。
4.违规公款旅游问题。大庆医学高等专科学校学生处处长刘宪勤,2023年7月,赴齐齐哈尔市、大兴安岭地区公务出差期间,违规驾驶公务用车绕行漠河市游览龙江第一湾、中国最北点等景区,返回大庆市途中绕行内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区游览,使用公款支付车辆油费等费用,2024年9月受到党内警告处分。四会市东城中学校长罗容娣,制定虚假培训方案,并经其他3名校领导同意后,带领部分教师到上海开展三天学习培训,期间除半天时间为正常参观学习外,其余时间均是自由活动或到上海周边游玩,整个行程费用7.8万元全部通过公款报销,罗容娣受到撤销党内职务处分,其余涉案人员均受到严肃处理,违纪款被收缴。
5.违规接待问题。许昌学院原党委书记陈建国,安排院办公室主任购买茅台酒11箱用于公务接待,费用合计5.61万元,以办公用品、低档酒水发票等形式予以报销,还存在其他违纪问题,2020年2月受到党内严重警告处分,违纪所得予以收缴。许昌学院校地合作办公室对外合作科科长孟雷,2017年至2022年,将违规接待费用1.35万元,以虚开发票、虚列支出形式报销,还存在其他违纪问题,2023年11月受到党内严重警告处分。
6.违规借用管理和服务对象车辆、钱财问题。广东省公安厅原二级巡视员曾湘澜,2018年违规向管理和服务对象借款300万元,2021年至2022年无偿借用管理和服务对象1辆高档商务车,还存在其他严重违纪违法问题,2023年5月被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
7.违规用房问题。南方医科大学党委原书记陈敏生,2012年6月至2023年2月,违规占用单位3套公有住房供个人使用,占用1间办公用房作为其个人午休房,还存在其他严重违纪违法问题,被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。广东南粤集团有限公司原党委书记、董事长周兴挺,2016年至2024年,超规定面积使用办公用房,且在2次清理工作中均未按要求整改,还存在其他严重违纪违法问题,2024年10月被开除党籍、开除公职。
(二)高校招投标领域违规违纪典型案例
招投标领域权力集中、资金密集、资源富集,链条长、可插手环节多,是权力寻租和腐败问题易发高发领域。高校党员干部违规收受名贵特产和礼品礼金、违规接受宴请和旅游安排等违反中央八项规定精神问题,多发生在此领域。串通投标、设置特定中标条款、提前泄漏招标信息等违规行为,严重损害学校利益,扰乱市场秩序,破坏营商环境。
1.串通投标,设置特定中标条款问题。邢台现代职业学校原团委副书记赵博,2018年至2019年,作为招标代理方具体负责人,与特定投标人串通投标,在招标文件中设置明显能够规避法律法规且符合特定中标人中标所需的便利条款,最终使特定中标人低价中标,并且在招投标过程中,为其所在招标代理有限公司谋取不正当利益,给予国家工作人员财物,2020年10月受到开除党籍、政务撤职处分。
2.违规泄漏招标信息,“小微权力”失管问题。青岛职业技术学院基建处十级职员范某,起初帮助包工头徐某某承接学校维修零活,从中获取“好处费”,渐渐将维修工程交由徐某某承揽,并在工程项目招投标过程中内外勾结、暗箱操作。2人约定将工程额度的10%作为范某的“回扣”,范某则为徐某某承揽的工程提供从立项、预算、招标到施工监管、竣工验收、资金拨付的“一条龙”服务。2023年5月被开除公职;2023年8月因犯受贿罪被判处有期徒刑四年,没收违法所得并处罚金人民币30万元。
3.违规干预和插手工程项目问题。郑州旅游职业学院原党委副书记、副院长王庆国,2019年至2022年,利用职务便利,向相关人员打招呼指定项目承揽方和招标代理公司,为相关个人和单位在工程承揽、资金拨付、招标代理、投标中标等方面提供帮助,先后多次收受他人所送财物,2024年9月被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。湖南中医药大学原党委书记黄惠勇,2011年至2017年,利用职务便利,为相关个人和单位承揽工程项目、增加工程量、支付工程款和入股他人企业提供帮助、谋取利益,收受他人所送财物2000余万元,还存在其他严重违纪违法问题,2021年1月受到开除党籍、开除公职处分,违纪违法所得予以收缴,2022年3月因犯受贿罪被判处有期徒刑十一年六个月,并处罚金150万元。
二、典型案例原因剖析
(一)纪律意识淡薄与廉政教育弱化。这是由风及腐的思想诱因,精神“缺钙”,理想信念动摇,逐渐腐化变质,丧失了对党纪国法的敬畏之心,将个人私利凌驾于公共利益之上。如广东海洋大学潘新祥长期违规吃喝、违规收受礼品礼金,全无纪律规矩意识,擅权妄为,把组织赋予的权力当成了自己谋取私利的“资本”,迷失在欲望和贪念之中。南方医科大学陈敏生长达11年违规占用3套公有住房和1间办公用房,源于“占小便宜”的侥幸心理,最终在“破窗效应”中滑向深渊。廉政教育形式化一定程度上加剧了违规违纪现象的发生,当前很多警示教育停留于“文件传达”“会议学习”,缺乏对“由风及腐”路径及典型案例的深度剖析。
(二)制度执行虚化与监督缺位。这既是作风不实的表现,更是风腐交织的温床。违规接待、违规操办婚丧喜庆、串通投标等现象,表面看似作风问题,实则暴露制度执行层面的深层次矛盾,虽有制度框架,但执行不严谨不规范,监督机制形同虚设。如肇庆学院肖起清改变专项资金管理方式和支出范围,违规发放津补贴,暴露出财务监管流于形式,制度被架空,形成“牛栏关猫”监管困局,为权力滥用和腐败行为提供了可乘之机。青岛职业技术学院范某与包工头勾结暗箱操作,暴露出招投标领域“重程序合规、轻实质监督”的作风弊病,缺乏行之有效的招投标监督机制,为利益输送提供空间,基层监督盲区导致“小微权力”失管。
(三)权力集中与制衡失效。“一把手”权力过度集中,助长了独断专行的作风,为特权滥用提供了便利条件,为腐败提供了滋生的土壤。如郑州旅游职业学院王庆国打招呼直接指定项目承揽方和招标代理公司,凸显出权力集中导致的“以权代法”作风,个人意志凌驾集体决策,表面程序合规实则为利益输送大开方便之门,严重破坏政治生态。四会市东城中学罗容娣伪造培训方案骗取公款旅游,其他校领导“集体签字”未提异议,暴露出集体决策在官僚主义作风下沦为“走过场”,同级监督偏软偏弱,权力制衡完全失效。
三、学校贯彻落实建议
(一)严抓教育管理,筑牢思想防线。巩固深化党纪学习教育成果,扎实开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育,推进作风建设常态化长效化。一要依托学校领导班子学习教育读书班、党支部“三会一课”和主题党日等载体,组织学校党员、干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,认真学习《中国共产党章程》、中央八项规定及其实施细则精神。二要汇编近年来本地区或本系统违反中央八项规定精神的典型案例,重点梳理由风及腐案例,引导各级党组织加强警示教育,深刻剖析反面典型,用身边事教育身边人,并全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题,及时整改整治。三要突出重点,聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域和执纪、管人、管财、管物等关键岗位的年轻干部,深化学习研讨、警示教育、问题查摆,让纪律规矩入脑入心、见行见效。
(二)完善制度机制,规范权力运行。建立健全决策、执行、监督制度体系,切实把权力关进制度的笼子,加强制度执行监督。一要加强制度建设顶层设计,定期对学校规范性文件和管理制度进行审查和清理,对不符合学校改革发展要求、相互之间不协调、存在风险漏洞的规范性文件制度,要及时修订或废止,保证制度体系科学完备、有效管用。二要优化权力结构配置,强化重点岗位分权管理,确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督,落实定期轮岗机制,对新提拔调整和重点岗位干部开展廉政谈话,严防廉政风险隐患。三要开展制度执行情况专项监督,着重检查招标采购、财务管理等重点领域的制度执行实效,对于监督发现的制度执行不严谨不规范等问题,及时发出工作提醒函或纪律检查建议书,强化制度执行意识,维护制度权威,督促整改落实,持续跟踪问效。
(三)深化监督执纪,形成震慑效应。学校纪委要保持纠治“四风”的政治定力,下大气力铲除作风问题产生的土壤和条件。一要深化运用节点监督的有效经验做法,紧盯隐蔽性、顽固性、反复性问题,坚持和完善节前教育提醒、通报曝光,节中监督检查、明察暗访,节后严查快处、督促整改的工作机制,推动风气持续向好。二要敢于善于斗争,以铁的纪律狠刹享乐奢靡歪风,对违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾出重拳、下狠手,深入推进风腐同查同治,让违规违纪者知痛知止,持续改作风树新风。三要以改革精神和从严要求纠治形式主义、官僚主义,加强对《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查,真抓真管、严抓严管,推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸,不断加固中央八项规定堤坝,把党的作风建设这张“金色名片”越擦越亮。